伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入推進(jìn),中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在服務(wù)改革開(kāi)放和國(guó)家建設(shè)的歷史進(jìn)程中不斷成長(zhǎng)壯大,形成了行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求良性互動(dòng)的行業(yè)建設(shè)十大體系。
一、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向的鑒證服務(wù)體系
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)秩序維護(hù)的重要審計(jì)監(jiān)督與專業(yè)服務(wù)力量。當(dāng)前,已經(jīng)基本建立起以審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)為核心、咨詢業(yè)務(wù)為拓展、會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地創(chuàng)新探索為支點(diǎn),全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鑒證服務(wù)體系,在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)管理創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的服務(wù)對(duì)象從最初主要為“三資”企業(yè)提供納稅申報(bào)、資本驗(yàn)證、審查賬目、外匯收支報(bào)表審查等業(yè)務(wù),發(fā)展到為所有企業(yè)提供財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù),服務(wù)于國(guó)有企業(yè)、上市公司、股份有限公司,以及政府部門(mén)、醫(yī)院、高校、社會(huì)團(tuán)體等非營(yíng)利組織,注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的企業(yè)、行政事業(yè)單位超過(guò)350萬(wàn)家。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師的服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)的審計(jì)鑒證拓展到包括企業(yè)內(nèi)控制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)服務(wù)外包、管理咨詢、稅務(wù)代理等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí),持續(xù)跟進(jìn)生態(tài)環(huán)保節(jié)能建設(shè)、資本市場(chǎng)和金融領(lǐng)域改革、政府購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域的改革和服務(wù)需求,開(kāi)發(fā)了碳排放審計(jì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等新型審計(jì)鑒證服務(wù),提供外匯年檢、海關(guān)稽查、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等專業(yè)服務(wù)。
二、以勝任能力為導(dǎo)向的考試評(píng)價(jià)體系
注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試是行業(yè)人才評(píng)價(jià)選拔的中心環(huán)節(jié),在引導(dǎo)專業(yè)人才成長(zhǎng)、評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人才資質(zhì)、選拔充實(shí)行業(yè)人才隊(duì)伍等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》為指導(dǎo),以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》《職業(yè)會(huì)計(jì)師國(guó)際教育準(zhǔn)則》為評(píng)價(jià)依據(jù),建立了包括考試組織、試題保密、違規(guī)處罰、閱卷規(guī)則等環(huán)節(jié)在內(nèi)的考試質(zhì)量保證機(jī)制,打造了以財(cái)政部考辦和省級(jí)考辦為主體,各級(jí)財(cái)政部門(mén)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)上下貫通、功能健全的考試組織隊(duì)伍,形成了較為完備的考試基本制度、質(zhì)量保證機(jī)制和組織管理體系,建立起符合終身學(xué)習(xí)理念和充分體現(xiàn)勝任能力評(píng)價(jià)要求的考試評(píng)價(jià)體系。
當(dāng)前,注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試已全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化,考試分為專業(yè)階段和綜合階段兩個(gè)階段,專業(yè)階段考試設(shè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理6科,綜合階段進(jìn)行職業(yè)能力綜合測(cè)試。在考試科目豁免方面,與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)和英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽訂部分考試科目互免協(xié)議。目前,注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試已成功舉辦22次,累計(jì)415萬(wàn)人報(bào)名參加,188萬(wàn)人次取得單科合格成績(jī),17.8萬(wàn)人取得全科合格證書(shū)。除中國(guó)內(nèi)地外,在中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)、比利時(shí)布魯塞爾設(shè)立中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試考場(chǎng),累計(jì)555名港澳臺(tái)居民及外國(guó)籍公民通過(guò)了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。
三、以嚴(yán)控“門(mén)檻”為導(dǎo)向的注冊(cè)準(zhǔn)入體系
對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行注冊(cè)、管理和任職資格檢查,是《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的重要職能,也是保持注冊(cè)會(huì)計(jì)師基本素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平的必要措施,是行業(yè)?展的基礎(chǔ)和前提。
圍繞貫徹落實(shí)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,財(cái)政部和中注協(xié)先后制定發(fā)布了注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、任職資格檢查、事務(wù)所審批、境外事務(wù)所臨時(shí)執(zhí)業(yè)等一系列行業(yè)管理制度,建立起以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為中心,涵蓋注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、管理和檢查等方面,完整評(píng)價(jià)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力、有效保障行業(yè)隊(duì)伍能力和誠(chéng)信水平的注冊(cè)準(zhǔn)入體系。
在此基礎(chǔ)上,建立了以“注冊(cè)”為樞紐的行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系,全面記錄會(huì)員執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、任職資格、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、懲戒獎(jiǎng)勵(lì)等信息并及時(shí)向公眾披露,提高行業(yè)管理的透明度和信息化水平,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2005—2013年,共有13400余名注冊(cè)會(huì)計(jì)師因未通過(guò)年檢而被撤銷或者注銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。
四、以國(guó)際趨同為導(dǎo)向的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
高質(zhì)量的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ),是推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的“龍頭”,是衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn),也是審計(jì)理論研究、教學(xué)教材建設(shè)的重要推動(dòng)力量。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括以審計(jì)準(zhǔn)則為核心的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以職業(yè)道德守則為載體的職業(yè)道德規(guī)范和以提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)控制為目的的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋2006年和2010年先后發(fā)布的48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則,以及近年發(fā)布的一系列審計(jì)指引、指導(dǎo)意見(jiàn)、指南和問(wèn)題解答等。
推進(jìn)并保持執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)全面趨同,是行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的技術(shù)支撐,也是服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的必然要求。目前,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與香港審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則的等效互認(rèn),并得到了國(guó)內(nèi)外的充分肯定和認(rèn)可。國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(IAASB)、世界銀行(WBG)對(duì)此給予高度評(píng)價(jià),認(rèn)為“中國(guó)改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范,可供其他國(guó)家效仿”。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)對(duì)中國(guó)將國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則融入中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則并持續(xù)動(dòng)態(tài)趨同的積極立場(chǎng)給予高度贊賞和肯定。審計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)現(xiàn)與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的趨同,使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)外同行處于同一技術(shù)平臺(tái),為會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大和“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、以終生學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系
注冊(cè)會(huì)計(jì)師以智力資本、專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)向社會(huì)公眾提供高端服務(wù)。開(kāi)展繼續(xù)教育,持續(xù)保持并不斷提高專業(yè)知識(shí)能力和執(zhí)業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的理念轉(zhuǎn)變,對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)繼續(xù)教育體系主要包含制度基礎(chǔ)、培養(yǎng)模式與培訓(xùn)組織三方面。一是建立以保持會(huì)員勝任能力為導(dǎo)向的制度基礎(chǔ),其中,《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(即人才培養(yǎng)“三十條”)全面指導(dǎo)行業(yè)人才工作,《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》確立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師教育、考試、培訓(xùn)等方面的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑,《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》及其補(bǔ)充規(guī)定規(guī)范了注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)規(guī)定、培訓(xùn)方式與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》結(jié)合國(guó)際通行做法制定了非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的申報(bào)、組織與認(rèn)證的程序框架。二是建立“分階段、分層次”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)模式,開(kāi)展以保持勝任能力為目標(biāo)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn),重點(diǎn)組織開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)軍(后備)人才和國(guó)際化人才培養(yǎng),推動(dòng)高等院校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向建設(shè)作為?業(yè)后備人才的重要來(lái)源。三是建立“自主培養(yǎng)與聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合”的行業(yè)人才培養(yǎng)組織體系,包括中注協(xié)和地方注協(xié)組織開(kāi)展的注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育、領(lǐng)軍(后備)人才培訓(xùn)和非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育,符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所自主開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn),北京、上海、廈門(mén)3所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院作為聯(lián)合培養(yǎng)基地開(kāi)展面向行業(yè)領(lǐng)軍(后備)人才和會(huì)計(jì)師事務(wù)所骨干的高端培訓(xùn),與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織聯(lián)合開(kāi)展的高端人才培訓(xùn),等等。
行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)方式主要有遠(yuǎn)程(視頻)教育培訓(xùn)班、面授培訓(xùn)班、研討班、研修班等形式,全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市注協(xié)已開(kāi)通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),年均培訓(xùn)規(guī)模近2萬(wàn)人次,3所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院年均培訓(xùn)6000余人次。通過(guò)行業(yè)領(lǐng)軍(后備)人才培訓(xùn)項(xiàng)目,分10批選拔出279名行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班學(xué)員,已有58名學(xué)員順利畢業(yè)。與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)合作推進(jìn)ACA、 IPP、 QP聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目,112名注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的執(zhí)業(yè)資格。截至2013年年底,共有19所高等院校設(shè)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向,在校生達(dá)6000余人,畢業(yè)生近3萬(wàn)人,中注協(xié)先后選拔9批計(jì)777名注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向優(yōu)秀學(xué)生赴境外實(shí)習(xí)。
六、以誠(chéng)信道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查體系
執(zhí)業(yè)質(zhì)量是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)生存發(fā)展的生命線。加強(qiáng)誠(chéng)信教育和誠(chéng)信約束,開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,對(duì)于提高行業(yè)職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量至關(guān)重要。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)構(gòu)建起以上市公司年報(bào)審計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)的年報(bào)審計(jì)監(jiān)管路徑,以教育提高和懲戒警示為目標(biāo)的事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、懲戒和申訴制度,以“注冊(cè)”為樞紐的行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系,以專業(yè)勝任能力為導(dǎo)向的任職資格檢查制度,行業(yè)監(jiān)管體系日趨完善。其中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查以貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的監(jiān)管理念為核心,將執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作重心定位在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查,對(duì)證券事務(wù)所每3年檢查一遍,對(duì)其他事務(wù)所每5年檢查一遍,采用以“周期性、獨(dú)立監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向檢查路徑”為特征的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查方法,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際主要監(jiān)管制度的趨同。
2011年,歐盟委員會(huì)通過(guò)決議,認(rèn)可我國(guó)審計(jì)監(jiān)管制度與歐盟等效。2004—2013年,各級(jí)注協(xié)共檢查事務(wù)所14020家次,對(duì)存在問(wèn)題的2229家事務(wù)所和4237名注冊(cè)會(huì)計(jì)師給予行業(yè)懲戒。
七、以會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”為導(dǎo)向的國(guó)際合作體系
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高度重視國(guó)際交流與合作,積極打造注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際合作交?平臺(tái),利用國(guó)際資源和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展,為行業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件,助推行業(yè)“走出去”,形成了多層次、多種方式參與國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)、開(kāi)展國(guó)際交流的國(guó)際合作體系。
中注協(xié)積極參與國(guó)際事務(wù),提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在國(guó)際會(huì)計(jì)師行業(yè)的地位和話語(yǔ)權(quán)。中注協(xié)先后于1996年和1997年加入亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(CAPA)和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC),并持續(xù)擔(dān)任其理事或推薦代表在其任職。目前,行業(yè)派出和推薦代表共7人在國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則理事會(huì)、中小事務(wù)所委員會(huì)等國(guó)際和區(qū)域性會(huì)計(jì)職業(yè)組織中任職,積極參與重大國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)決策和國(guó)際規(guī)則的制定。
中注協(xié)與主要國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織建立了密切的交流關(guān)系和互訪關(guān)系。截至2013年年底,中注協(xié)與50多家境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織建立友好交往關(guān)系,并先后與其中20多家簽署30余項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄。
積極推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”。19家事務(wù)所加入國(guó)際會(huì)計(jì)公司,70家事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)或聯(lián)系機(jī)構(gòu)。
八、以做強(qiáng)做大為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略體系
行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排,是“十二五”時(shí)期行業(yè)工作的重大任務(wù),其中,以做強(qiáng)做大為導(dǎo)向,以人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略、行業(yè)信息化戰(zhàn)略為支撐。
制定實(shí)施支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大的意見(jiàn),推動(dòng)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大走向國(guó)際,實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng);發(fā)布規(guī)范發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見(jiàn),推動(dòng)小所做精做專,形成差異化發(fā)展格局,減少事務(wù)所業(yè)務(wù)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力,促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),為行業(yè)做強(qiáng)做大奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí),實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,為做強(qiáng)做大提供人才支撐;實(shí)施準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略,為做強(qiáng)做大“走出去”消除技術(shù)障礙;實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略,為做強(qiáng)做大提供市場(chǎng)支持;全面推進(jìn)信息化戰(zhàn)略,用信息技術(shù)全面裝備注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。
當(dāng)前,會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能力顯著提高。2013年度,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入563.21億元,連續(xù)多年保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng),并領(lǐng)先于全球會(huì)計(jì)行業(yè)的增長(zhǎng)水平。為全國(guó)350萬(wàn)家以上的企業(yè)、行政事業(yè)單位提供專業(yè)服務(wù),為近2500家上市公司提供審計(jì)鑒證等專業(yè)服務(wù),業(yè)務(wù)地域遍及美國(guó)、新加坡、日本、澳大利亞、馬來(lái)西亞及中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)。
九、以政治保證為導(dǎo)向的黨建工作體系
黨的十七大以來(lái),黨中央高度重視社會(huì)組織黨建工作。在中央組織部的支持和指導(dǎo)下,成立了財(cái)政部黨組領(lǐng)導(dǎo)下的中共中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì),作為行業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。行業(yè)黨建工作緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際,堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)齊抓共推,創(chuàng)建了“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的行業(yè)黨建工作管理體制,較快實(shí)現(xiàn)了行業(yè)黨的組織和工作“全覆蓋”,探索了一條加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的新路子。
自2009年以來(lái),行業(yè)黨委先后圍繞體制、機(jī)制、制度、網(wǎng)絡(luò)、誠(chéng)信等建設(shè)開(kāi)展主題年活動(dòng),在破解黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合難題、克服黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、提高黨建與業(yè)務(wù)建設(shè)水平等方面取得成效。截至2013年年底,各省(區(qū)、市)以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、事務(wù)所和從業(yè)黨員較多的199個(gè)地市均成立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委(黨總支),全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織3361家,黨員37722人。2011年以來(lái),行業(yè)內(nèi)有2人當(dāng)選黨的十八大代表,1人當(dāng)選第十二屆全國(guó)人大代表,5人當(dāng)選第十二屆全國(guó)政協(xié)委員,3個(gè)行業(yè)黨委獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào),6個(gè)基層黨組織和1名共產(chǎn)黨員受到全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰,10名注冊(cè)會(huì)計(jì)師榮獲“全國(guó)優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)和“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/SPAN>
十、以服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)為導(dǎo)向的行業(yè)組織體系
注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法定管理機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其在行業(yè)管理中的重要作用,是社會(huì)管理體制的重要?jiǎng)?chuàng)新。經(jīng)過(guò)多年的探索,目前已形成法律授權(quán)、政府監(jiān)督、民主管理、黨建保障“四位一體”的治理結(jié)構(gòu),協(xié)會(huì)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)發(fā)揮對(duì)行業(yè)重大事項(xiàng)的民主決策和管理職能,保障會(huì)員主體地位和參與民主管理的權(quán)利。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在財(cái)政部門(mén)黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展行業(yè)管理和服務(wù),承擔(dān)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予的職能、財(cái)政部門(mén)黨組委托和協(xié)會(huì)章程規(guī)定的職能。各級(jí)協(xié)會(huì)堅(jiān)持服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的辦會(huì)宗旨,堅(jiān)持為注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)與為公眾服務(wù)的統(tǒng)一,堅(jiān)持行業(yè)管理與行業(yè)服務(wù)的統(tǒng)一,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主管理的統(tǒng)一,積極拓展管理服務(wù)領(lǐng)域,提升管理服務(wù)效能,加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度,形成了強(qiáng)有力的行業(yè)組織體系。
（本文原載《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》，立信會(huì)計(jì)出版社出版，由陳毓圭、常志安、魯冰執(zhí)筆） |
